近几年，城乡交通运输经过粗旷式发展，逐渐暴露出市场竞争无序、运输效率低下、管理模式落后等突出问题，而这也是开展创建示范县工作中会遇到的主要问题。其中，在市场方面，当前县域客运经营主体，呈现数量多、规模小、经营分散、恶性竞争等现象，缺乏能够主导行业健康发展的一些大规模企业；在运输效率上，存在大量低质量的运输活动，高效、优质的运输得不到支持与发展；而在管理上，道路、车辆、场站、线路、客流等资源管理模式落后，运输资源难以得到有效利用，存在严重浪费情况。

城乡交通运输一体化，本质上是城市公交、中长途、中短途客运、快递物流等实行合理分工、衔接有序、资源共享、统一管理的一种客运组织模式。但具体要如何创建，还需要紧密结合指标，才能有的放矢。

“指标体系”中的20个考核指标，按作用主体不同可分为顶层规划（包括组织、财政保障、规划管理等）、基础设施管理（包括公路、车辆、站点、场站管理等）、信息化管理（营运、安全、客货邮、居民服务等）三个层次。

这三个层次即明确了创建城乡交通运输一体化示范县的重点工作：首先以政府为主体，为经营主体改革、线网规划、组织、财政保障提供支持，解决经营主体分散、市场竞争无序问题；其次建立车、站、路等基础资源管养护新模式，提升基础资源利用效率；最后建立信息化营运体系，提升整体运输效率和服务品质。

明确了重点工作后，便可有条不紊地开展创建工作。

其次，需要站在全县角度，统筹规划线网布。利用客流分析工具，研究分析县城与乡镇主要客流走廊，着重解决线网功能同质、覆盖不足等问题，提升城乡客运运行效率。同时，强化交通枢纽、站点布局，形成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为终端的三级城乡客运、物流新格局，打通行政区域边界地区公交衔接“最后一公里”，为实现公交到村、快递到村奠定基础。

而在基础设施管理方面，利用数智化技术构建车、站、路等基础设施管养护平台。其中，在车辆管理方面，通过打造智慧机务管理平台，实现全县车辆从采购、转固、使用、维保、报废的全生命周期数智化、统一化管理，提升企业对全县车辆的管控效率。

在场站管理方面，打造智慧场站管理平台，实现场站“人、车、物”的闭环管理，包括场站停车管理、人员进出管理、安全监控管理，以及快递分包、发货管理等，提升场站综合利用率。

而在道路管理方面，首先建立健全的公路数据库，实现全县路线、路段、桥梁、隧道、涵洞等设施的统一管理；其次，打造智慧公路管理平台，实现道路病害实时上报、审核审批、工单下发、施工管理、验收管理等一系列流程化的闭环管理，同时平台融合县、乡、村三级路长制管理体系，搭建路长制人员架构，建立健全的乡村道路专管员制度，创新公路养护模式；此外，平台还可利用客车外置摄像头，对公路路况进行巡检，对公路损坏、积水、积雪等进行识别，为公路等级管理、公路养护提供数据依据，整体提升农村公路管理效率，让农村公路建好、管好、护好、运营好。

在营运管理方面，通过对客流数据、营运数据、资源数据进行分析、挖掘，为县域客运主体构建数据驱动型经营管理模式。其中在排班上，对全县客流历史数据采集、分析，基于客流规律和资源配置自动生成营运计划，让运力匹配客流需求，进而实现减人、减车目标。

在调度上，对全县公交、客运车辆进行集中监控和集中调度，平台可自动检测人、车、路异常事件，构建实时、动态的智能调度机制，帮助调度员快速响应调整计划，使得行车间隔均匀，提升乘客出行体验。

在安全管理上，通过采集车辆运行数据、驾驶员行为数据、车外环境感知数据，并利用数学建模构建驾驶员安全档案，构建事前安全预警、事中行为纠偏、事后追溯评价全方位的安全监管体系，减少因驾驶员人员因素导致的安全事故。

在充电管理上，通过打造充电管理平台，实现对全县充电站、充电桩的统一监管，同时结合全县车辆营运计划和电价规律，自动编制充电计划，降低车辆用电成本。

在客货邮管理方面，通过构建集接单、收货、发货、结算于一体的客货邮管理体系，助力客运企业实现客货邮融合发展。

而在居民服务方面，通过打造MaaS级服务平台，提供集班次查询、车辆实时状态查询、在线购买、上车验票、到站评价的出行服务，以及集下单、付款、快递查询、确认收货的物流服务，满足城乡居民的多样化需求。